随着成本持续下降，2019年也将是这一趋势蔓延至南欧以外地区的一年。

此外，推动产能过剩行业加快出清。按照国家政策要求，探索通过市场化招标方式确定新能源发电价格，研究有利于储能发展的价格机制，促进新能源全产业链健康发展，减少新增补贴资金需求。

电力法：鼓励和支持利用可再生能源和清洁能源发电据获悉，《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜中华人民共和国电力法＞等四部法律的决定》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2018年12月29通过，自公布之日起施行。推动制造业智能化绿色化发展，采用先进适用节能低碳环保技术改造提升传统产业，加快构建绿色产业体系。培育1―2家具有规模效益、年营业收入超100亿级企业，以及一批具有发展潜力的10―20亿级企业。加强城市绿道、森林湿地步道等公共慢行系统建设，鼓励低碳出行。加强低碳发展及节能环保技术的交流合作，进一步推广清洁生产技术。

未按期完成建设的企业酌情减少或取消下一年度光伏发电建设规模申请资格。据了解，该办法所指分布式光伏发电项目指自发自用或少量余电就近利用，且在配电网系统平衡调整为特征，在用户侧分散式开发的小型光伏发电系统。此次会议的结果主要有以下几点：1、户用分布式光伏补贴电价倾向0．18元／千瓦时。

2019年2月19日下午，国家能源局组织了业内专家、行业协会、金融机构、证券公司、新闻媒体再次就光伏项目的管理办法进行讨论。3、自然人居民分布式光伏全电量补贴0．15－0．18元／kWh。然而，目前已召开了三次座谈会，新政仍然没有正式出台，不过，这几次座谈会发出了多个信号。在2月19日国家能源局召开的座谈会上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示，2019年的光伏发电管理政策的出台要有两个前提：价格要明确，财政补贴要明确。

3、三类资源区地面光伏电站的招标上限电价分别为0．4、0．45、0．55元／千瓦时。这次会议透露出：今年我国光伏发电建设管理工作将有重大机制创新：1、量入为出，以补贴额定装机量。

2019年1月22日，国家发改委价格司再次召集了十几家光伏企业代表就电价政策草案听取意见。2、明确将光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴项目。7、项目竞价是以投产的季度即并网结点算，如因种种原因没有建成，则可以延后两个季度，同时电价按相关规定退坡，如两个季度后还没有建成，则取消补贴资格。继这两次座谈会之后，从2019年2月18日起，国家能源局就2019年光伏补贴政策方案召开多次座谈会，在2月18日下午召开的首次座谈会上，国家能源局组织了20家企业讨论光伏项目的管理办法。

・领跑者、特高压通道配套等专项项目。2019年2月19日上午，国家发改委价格司组织了15家企业讨论光伏项目的定价方案。6、招标由各省组织申报，但由国家统一排序，补贴申报和竞价原则上一年一次。3、首次将户用光伏单列并给予单独规模，实施固定补贴。

5、除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标。4、解决去年户用光伏531政策的遗留问题。

2、自发自用余电上网的工商业分布式电价为0．1－0．12元／kWh（具体标准另定）。不需要补贴项目由各省按平价低价项目政策组织实施。

据消息称，2019年2月22日下午，国家能源局还将组织各省能源局就光伏项目的管理办法进行讨论。那么，对于2019新政策的制定研讨，业内人士持有怎样的态度呢？我们来看看各圈内网友的看法。2、工商业分布式项目补贴电价倾向0．1元／千瓦时（根据并网时间计算），从第二季度开始，每个季度降0．01元／千瓦时。・普通光伏电站（地面电站）。近日国家能源局就2019年光伏政策召开的多次座谈会引起了业内人士的高度关注，热切希望新政能尽早出台。4、2019年后三季度，地面电站的招标上限电价和分布式光伏每季度降低0．02元／kWh5、地面电站需要在招标中标后第四个季度（含中标所在季度）建成并网，超过规定期限则按投运时招标上限价格执行。

其实，关于2019年光伏补贴政策，此前已召开了两次相关座谈会：2019年1月18日下午，发改委价格司就2019年光伏发电上网电价政策（草案）召开座谈会，十几家光伏企业代表参与讨论。此次会议内容主要包括以下几点：1、三类资源区集中式电站招标上限电价分别为0．4元／kWh、0．45元／kWh、0．55元／kWh

与近年来中央1号文件关注的重点一样，三农问题依然是1号文件部署的重要范围。畜禽养殖和工业有机废水理论上可年产沼气约800亿立方米，全国城市生活垃圾年产生量约1.2亿吨。

从已利用生物质资源方面来看，畜禽粪便资源利用占比最高，达到了45.45%。其次是城市生活垃圾，利用占比为22.73%。

产业扶贫、农村电网升级改造、加强农村污染治理和生态环境保护被提上日程，对于光伏、电网相关企业、生物质发电企业来说，将迎来政策利好。电压不稳、线路老化等问题制约了农村的电气化进程。尤其值得注意的是，1号文件中重点提到：重大工程建设项目继续向深度贫困地区倾斜，特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、金融扶贫、社会帮扶、干部人才等政策措施向深度贫困地区倾斜。农作物秸秆利用占比也达到了18.18%，而其他生物质资源利用比例相对较小。

目前山西省按照每20千瓦补贴10万元支持，但要补齐40万元左右初始资金缺口，对贫困村无疑是个难题。这已经是中央1号文件连续16年锁定三农问题。

国家从2016年开始第一批农网投资计划，涉及投资金额约355.6亿元。对三区三州外贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的深度贫困地区，也要统筹资金项目，加大扶持力度。

此举将给电力装备企业、电网公司、家电行业带来重要的发展新机遇。对于相关企业来说，这是扩大企业发展规模的好时机。

光伏扶贫电站建设当前最大难题是缺少资金，由于国家出台《光伏扶贫电站管理办法》明确光伏扶贫电站不得负债建设，企业不得投资入股。此次1号文件再次提出：全面实施乡村电气化提升工程，加快完成新一轮农村电网改造。在智能电网建设过程中，人工巡检将被智能化设备替代，电力巡检无人机市场有望迎来新一轮的爆发。东部地区基本实现城乡供电服务均等化，中西部地区城乡供电服务差距大幅缩小，贫困及偏远少数民族地区农村电网基本满足生产生活需要。

与2018年的1号文件有所不同，今年1号文件把扶贫工作放在首要位置，尤其强调了：聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚的重要方针。小桐子、甜高粱、黄连木、油桐等能源植物可种植面积达2000多万公顷，可满足年产量约5000万吨生物液体燃料的原料需求。

农网改造创造多个新机遇农村基础设施建设一直以来比城镇薄弱，尤其是在电力基础设施建设方面的进程更为落后。农作物秸秆年产生量约为10亿吨，除部分作为造纸原料和畜牧饲料外，约有3.4亿吨可作为燃料使用，折合标准煤量后为1.7亿吨，占比为36.96%。

山西省扶贫办主任刘志杰介绍：光伏扶贫试点工程静态投资约0.8万元/千瓦，建设100千瓦光伏电站总投资90万元左右。由于2019年光伏政策将进一步缩减电价补贴，光伏扶贫因为补贴保持不变已成为各家企业争夺的重点，狼多肉少的局面初步形成，光伏扶贫项目竞争出现白热化。